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北極星輸配電網獲悉，7月19日，威海市國民當局發布關于印發《威海市建設國家創新型城市實施計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，買通核電、海上風電、海上光伏等動力的高低游產業鏈，以石島灣核電基地為龍頭，帶動全市核能綜合應用、核能高端裝備制造產業發展，同步向海上風電裝備、氫能、光伏、燃料電池等產業鏈拓展延長，培養壯年夜新動力產業。
壯年夜優勢產業集群。在特點優勢產業上集中攻堅、周全發力，鼎力培養八年夜產業集群、十條優勢產業鏈，加速延鏈、補鏈、強鏈、拓鏈，推動先進制造業發展提速、占比進步、效益晉陞。積極發展核電、海上風電、氫能等新動力產業及相關配套產業，前瞻布局性命科學、前沿新資料等未來產業，搶占制造業發展制高點，增強先進制造業焦點競爭力。
原文如下：
威海市國民當局
關于印發威海市建設國家創新型城市
實施計劃的告訴
威政字〔2023〕40號
各區市國民當局，國家級開發區管委，綜保區管委，南海新區管委，市當局各部門、單位：
現將《威海市建設國家創新型城市實施計劃》印發給你們，請認真組織實施。
威海市國民當局
2023年7月16日
（此件公開發布）
威海市建設國家創新型城市實施計劃
2018年6月，習近平總書記親臨威海視察指導任務，提出“威海要向精致城市標的目的發展”的殷切希冀，為威海城市高質量發展指明了前進標的目的。科技部對威海科技創新任務給予充足確定，盼望威海搶抓機遇，加速創新型城市建設。威海市周全貫徹習近平總書記視察山東主要講話、主要唆使指示精力，認真落實省委、省當局關于加速建設高程度創新型省份的安排請求，加速創新型城市建設，深刻推進全社會管理體系改造，持續推動新舊動能轉換，自立創新才能、可持續發展才能和焦點競爭力年夜幅躍升，精致城市建設成型成勢。
為深刻實施創新驅動發展戰略，落實《國務院關于支撐山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（國發〔2022〕18號），建設更高程度國家創新型城市，根據《科技部國家發展改造委關于印發建設創新型城市任務指引的告訴》（國科發創〔2016〕370號）及《山東省國民當局關于印發山東省創新型省份建設實施計劃的告訴》（魯政發〔2017〕38號），結合省“十年夜創新”和威海實際，制訂本實施計劃。
一、發展基礎與機遇挑戰
（一）發展基礎。威海市地處山東半島最東端，三面環海，一面接陸，總面積5799.8平方公里，常住生齒291.46萬。1987年地級威海市成立，現轄環翠區、文登區、榮成市、乳山市，設有高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區3個國家級開發區和綜合保稅區、南海新區。2022年全市地區生產總值3408.18億元，普通公共預算支出225.16億元。
1.充滿活氣的創新之城。威海擁有山東年夜學（威海）、哈爾濱工業年夜學（威海）、北京路況年夜學等11所高級院校，以全新理念形式打造國家（威海）區域創新中間，組建威海市產業技術研討院（郭永懷高級和參與者——回答了問題，然後對他們的答案進行了辯技術研討院），構建“1+4+N”創新平臺體系，湊集386家省級及以上研發平臺，此中國家級27家；企業創新指數居山東省第1位，被評為全國首批創業先進城市，高區、迪尚集團進選國家雙創示范基地；高區國家雙創示范基地榮獲國務院表揚激勵，被列為科技部企業創新積分制試點。截至2022年末，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到69.05%，“四新”經濟增添值占地區生產總值比重達到31.8%。
2.特點鮮明的陸地之城。威海擁有近千公里海岸線，“威海刺參”“榮成海帶”“乳山牡蠣”等地輿標志產品享譽海內外，已經成為全國最年夜的漁業生產基地，建有南方最年夜的國家級遠洋漁業基地，被評為中國海參之都、中國牡蠣之鄉、中國海帶之都、中國休閑漁業之都、中國釣具之都、中國海鮮之都、中國陸地預制菜之都、中國陸地種業之都；建有國家陸地綜合試驗場（威海）、國家熱溫帶陸地年夜氣環境綜合試驗站等年夜科學基礎設施，成為建設國際陸地科技城主要支撐；獲批國家陸地生態文明建設示范區、國家陸地高技術產業基地試點市、國家陸地經濟創新發展現范城市、國家陸地經濟發展現范區、國家水產養殖綠色發展現范區，是全國獨一獲得陸地領域5個國家級試點示范的城市，2022年陸地產業增添值占地區生產總值的比重達到36.6%。
3.朝氣蓬勃的開放之城。威海是全國首批沿海開放城市和“一帶一路”主要節點城市，擁有4個國家一類對外開放港口，2022年外貿進出口總額2095.6億元；獲批國家級跨境電子商務綜合試驗區，連續3次進選國家服務貿易創新發展試點，此中威海中韓“四港聯動”進選最佳實踐案例；被選定為中韓自貿區處所經濟一起配合示范區，成為我國第一個、也是今朝獨一一個被寫進自貿協定的城市；被評參展為中國國際化營商環境建設標桿城市。
4.欣欣向榮的產業之城。威海全力培養新一代信息技術、新醫藥與醫療器械、先進裝備與智能制造、碳纖維等新資料、陸地生物與安康食物、時尚與休閑運動產品、康養游玩、新動力等八年夜產業集群，打造十條優勢產業鏈；實施企業沖擊新目標“雙百工程”，截至2022年擁有上市企業18家，培養國家級制造業單項冠軍示范企業（產大圖輸出品）11家、國家級專精特新“小偉人”企業39家，擁有中國馳名商標40個，獲得山東省省長質量獎6次，獲批國家質量強市示范城市。
5.聞名遐邇的游玩之城。威海依托幸福海岸、山地休閑兩條游玩帶，構建濱海觀光、休閑度假、溫泉養生等彼此支撐的新業態體系，打造威海千里山海自駕游玩公路，打響“千里山海·安閒威海”自駕游玩brand，整合全域文旅資源，發布“春游初見，夏游熱戀，秋游重逢，冬游剖明”愛在威海四時文旅brand產品，擁有A級景區48處，此中5A級2處、4A級12處，勝利舉辦國際乒聯男女世界杯賽、鐵人三項世界杯系列賽、霍比風帆公開賽等國際性賽事，是首批“中國優秀游玩城市”之一，進選全國游玩標準化示范城市。
6.和諧文明的幸福之城。威海率先實現全國文明城市全域“一片紅”；基層綜合文明服務中間實現全覆蓋，獲批全國公共文明服務標準化試點城市；聰明城市建設深刻推進，成為首批國家聰明城市試點、信息惠平易近國家試點城市、“寬帶中國”示范城市，被評為“中國領軍聰明城市”；獲批國家食物平安示范城市和國家農產品質量平安城市，“雙安雙創”威海形式成為全國樣板，被評為全國社會治安綜合管理優秀市，成為首批全國市域社會管理現代化試點城市，建玉成國首個總體國家平安觀主題教導培訓基地，連續8次被評為“全國雙擁模范城”；榮獲中國最具幸福感城市，正在全力推進配合富饒先行區建設。
7.生態宜居的精致之城。威海空氣質量連續6年穩定達到國家二級標準，位居全省第一；近岸海域水質所有的達到相應效能區請求，基礎獲得生態人居領域的一切國家級榮譽，是全國第一個國家衛生城市，先后獲得聯合國人居獎、中國人居環境獎，進選國家生態文明建設示范市、國家園林城市、全國綠化模范城市、國家叢林城市，榮獲社會領域最高環保獎項“中華環境獎”，城市宜居指數位居全國前列；獲批全國首個“漂亮城市”建設試點城市，進選全國“城市雙修”試點城市、全國“無廢城市”建設試點城市；全力打造鄉村振興齊魯樣板威海篇，成為全國首批中歐城鎮化伙伴關系一起配合示范市，進選國家新型城鎮化綜合試點城市。
（二）創新優勢。近年來，威海市深刻貫徹新發展理念和創新驅動發展戰略，創新資源加速集聚，創新創業生態系統加快完美，科技投進與產出呈現“雙晉陞”的傑出態勢。
1.創新創業氛圍進一個步驟濃厚。成立了威海市科技暨創新型城市建設領導小組、國家（威海）區域創新中間建設領導小組和八年夜產業集群科技創新任務專班；先后出臺《中共威海市委威海市國民當局關于深刻推進科技創新發展的實施意見》（威發〔2016〕19號）、《威海市國民當局關于加速科技創新支撐新舊動能轉換的實施意見》（威政發〔2018〕20號）等系列嚴重政策文件，營造傑出“雙創”環境。2021年全社會研發經費投進占地區生產總值的比重達到2.48%，綜合科技創新程度居山東省第4位，企業創新指數居全省第1位，穩居第一方陣。
2.創新創業生態進一個步驟優化。擁有科技企業孵化載體47家，此中國家級23家，孵化總面積達85.4萬平方米，在孵企業1512家。培養科技服務機構135家。持續舉辦“中國威海·國際英才創新創業年夜會”“中歐膜產業技術創新一起配合年夜會”“中韓創新年夜賽”和“中日科技創新一起配合年夜會”等特點活動，獲批山東省首批科技結果轉化貸款風險補償資金一起配合市。下轄4個區市所有的獲評首批省技術轉移先進縣，是山東省獨一實現“一片紅”的市。建成威海市科技創新綜合服務平臺和高新技術市場。
3.創新創業人才進一個步驟集聚。實施“英才計劃”、藍色產業領軍人才團隊支撐計劃，人才總量達到66萬人，高層次人才數量持續堅持在全省前列，截至2022年末國家級重點人才工程專家數量達到51名，省泰山系列領軍人才數量達到240名。創建了20個創業孵化基地、63個引智結果示范推廣基地，與30余個城市結成人才一起配合聯盟，成立山東省首家外國專家驛站，在威創新創業外國人才達到1400余人。近5年，共引進各類人才5萬余人，連續5年被省委、省當局授予“山東省人才任務先進單位”稱號。
4.協同創新體系進一個步驟完美。創建了國家（威海奇藝果影像）區域創新中記者會間，組建了威海市產業技術研討院（郭永懷高級技術研討院），構成了“1院”引領、“4平臺”支撐FRP、“20機構”加入同盟的“1+4+N”創新平臺體系。與176家高校院所樹立產學研一起配合關系，建有院士任務站37個，與90余所國（境）外高校和研討機構樹立國際科技一起配合關系，獲批國家級國際科技一起配合基地3個。在japan(日本)、韓國、加拿年夜、英國等國家樹立18個引才任務站。連續19年舉辦“中歐膜產業技術創新一起配合年夜會”，打造省內外有影響力的對內科技一起配合brand。
5.創新創業成效進一個步驟顯現。高區成為山東半島國家自立創新示范區的6個片區之一，先后獲批國家創新創業特點載體和國家創新人才培養示范基地、高端醫療器械國家創新型產業集群、國家高端醫療器械新型工業化示范基地、國家電子信息新型工業化示范基地，榮成市獲批首批國家創新型縣。截至2022年末，全市擁有國家高新技術企業1376家、國家科技型中小企業2325家；萬人有用發明專利擁有量18.42件，獲得省級以上科技獎89項，此中國家級18項，哈爾濱工業年夜學劉永坦院士掌管在威海市試驗驗證的新體制雷達獲得國家最高科學技術獎，國家科技嚴重專項高溫氣冷堆核電、先進壓水堆核電等技術結果落地驗證并產業化；技術合同額年均增長10%以上，2021年末達到133.97億元。新一代信息技術、新醫藥與醫療器械、陸地生物與安康食物、先進裝備與智能制造、碳纖維等復合資料等8個產業集群列進山東省“十強”產業“雁陣形”集群庫，9家企業成為集群領軍企業。
（三）面臨挑戰。威海市具有經濟相對發達、產業結構優化、改造創新才能較強、城市管理精致等基礎優勢，但與多數中小城市一樣，也存在人才瓶頸制約年夜、資源湊集效力不高級問題。
1.創新優勢和挑戰并存。威海市作為精致型中小城市，各類示范試點任務均走在全國前列，但受城市規模、區位限制，承接更高層面的國家、省戰略安排競爭力略顯缺乏。如，從山東省科技創新排名看，威海市雖然綜合科技創新程度、創新環境、創新績效、創新產出等穩居山東省第一方陣，但與全國發達地區比擬還有必定差距，區域間還存在同質化競爭，各具特點的發展路徑還不鮮明。
2.創新資源有待增強。與教導發達地區比擬，駐威高校院所少，僅有11所高校和3家研討院（所），研討型高校院所少，創生力軍相對單薄。高層次人才引不來、留不住、用欠好的問題依然存在。體量較年夜、創新上具有話語權的行業龍頭骨干創新企業未幾。
3.創新創業環境有待完美。與全社會對科技創新資源的需求比擬，與創新發展較快的區域比擬，威海市解決科技型小微企業資金缺乏的途徑未幾。專業化社會服務機構數量少、發展程度參差不齊的現象較為凸起。
二、指導思惟、基礎原則和重要目標
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真貫徹落實黨的二十年夜精力，堅持科技是第平生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深刻實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完美科技創新體系，晉陞創新體系整體效能，為建設創新型國家和創新型省份供給威海經驗、作出威海貢獻。
把“威海要向精致城市標的目的發展”作為總目標總標的目的總遵守，錨定“走在前、開新局”，主動融進綠色低碳高質量發展先行區建設，完全、準確、周全貫徹新發展理念，主動服務和融進新發展格式，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，高程度推進產業現代化、城市國際化、新型城鎮化、發展綠色化、管理現代化，全力打造配合富饒先行區，不斷開創“精致城市·幸福威海”新局勢，爭當新時代社會主義現代化強省建設排頭兵。
（二）基礎原則
1.科技引領，統籌布局。堅持創新驅動，依據區域資源稟賦、產業特點、區位優勢、發展程度以及科技創新基礎條件，強化科技對經濟社會、產業發展的支撐引領感化，對分歧類型、分歧發展階段的區域進行分類指導和統籌推進。
2.系統推進，重點衝破。聚焦新技術、新產業、新業態、新形式，系統推進產業聰明化、聰明產業化、跨界融會化、brand高端化，促進傳統產業轉型升級與戰略性產業發展。安身基礎，面向未來，堅持衝破一批、培養一批、儲備一批的思緒，加強產業鏈供應鏈創新鏈協同發展，構成區域發展新優勢。
3.市場主導，當局引導。充足發揮市場在創新資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好地發揮當局引導感化，強化創新的市場導向機制，加速完美以企業為主體的科技創新體系，夯實區域經濟社會發展基礎。
4.優化服務，協同創新。集聚科技資源持續優化創新環境和服務，推進科技金融融會發展，激發全社會創新潛能和活氣。完美以企業為主體、市場為導向的“政產學研金服用”一起配合機制，推動開放協同創新，鞏固具有威海特點的科技創新發展途徑。
（三）重要目標。到2024年，創新環境明顯優化，創新要素充足集聚，創新才能顯著晉陞，創新體系基礎完美，創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融會，科技引領、創新驅動經濟高質量發展感化加倍凸顯，周全建成陸地特點鮮明、對外開放度高的國家創新型城市。
1.創新資源設置裝備擺設加倍高效。技術創新的市場導向機制進一個步驟健全，財政支撐科技創新的力度更年夜、方法更靈活，社會科技創新投進持續增添，全社會研討與試驗發展（R&D）經費收入占地區生產總值比重達到2.8%。科技與金融結合更緊密，國家級創新平臺達到30家。創新人才加速集聚，高層次人才總數達到320人。（責任單位：市委組織部、市科技局、市發展改造委、市工業和信息化局、市人力資源社會保證局）
2.創新創業生態加倍優化。著力完美科技服務體系，晉陞科技結果轉化才能與效力，科技服務機構發展到120家以上。技術市場體系進一個步驟完美，技術合同成交額年均增長10%以上。持續營造年夜眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，加速孵化載體建設，激發創新創業活氣，國家級孵化載體達到25家，在孵企業超過1600家。（責任單位：市科技局）
3.創新主體位置加倍凸起。產學研協同創新機制加倍科學高效，規模以上工業企業設立研發機構的比例達到50%。企業梯次培養加倍精準，科技型中小企業、高新技術企業分別達到2500家、1600家，萬人有用發明專利擁有量達到18件。（責任單位：市科技局、市市場監管局）
4.產業集聚發展加倍緊密。推進傳統產業轉型升級，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重穩定在67%以上。加速推進八年夜產業集群建設，培養構成新一代電子信息技術、碳纖維等新資料、新醫藥與醫療器械等國內具有影響力的創新型產業集群。加速陸地產業創新發展，陸地產業增添值占地區生產總值的比重達到38%。（責任單位：市發展改造委、市科技局、市工業和信息化局、市陸地發展局）
創新型城市建設目標
注：帶*的為焦點考察指標。
三、重點任務
堅持創新在現代化建設全局中的焦點位置，把推動科技與經濟社會發展緊密結一起配合為出發點和落腳點，安身威海的資源稟賦與產業優勢，加速推進全域一體化創新發展，凸起精致城市這條主線，了了陸地強市與城市國際化2條特點發展路徑，著力從平臺、人才、產業、環境等方面集聚創新要素，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融會，持續推進高質量發展，周全建成國家創新型城市。
（一）創新發展理念，打造精致城市典范。堅持系統觀念和管理理念，堅持精當規劃、優美設計、特別建設、精細治理、精準服務、精明增長，強化全域一體統籌發展，優化城市發展空間，晉陞城市效能品質和運行效能，構建生態化組合型城市群。
1.創新布局，優化城市梯次發展新空間。優化城市空間格式，構建山海一體、生態韌性的保護空間和中間引領、環海發展的開發空間，明確區域發展定位，強化產業發展支撐，塑造區域發展新版圖。
（1）周全晉陞中間城市能級。綜合晉陞中間城市首位度，統籌布局城市產業空間、棲身空間、奇藝果影像基礎設施和公共服務，慢慢疏解轉移效益較低的傳統制造等非焦點效能，重點發展濱海游玩度假、商業貿易、商務辦公、金融服務、創新研發、先進制造業等焦點效能，加速完美基礎設施建設，優化晉陞公共服務品質；承擔威海面向區域及全市域行政、金融、商務、信息、商業、文明、游玩和行政辦公等綜合服務效能。雙島灣科技城、東部濱海新城以及臨港區是中間城市的主要組團，此中雙島灣科技城與初村科技新城一體謀劃科技創新平臺及相關配套空間，重視高新技術產業湊集與現代服務業晉陞相結合；東部濱海新城以現代產業社區和生產性服務配套為主，應對未來發展和新型產業落地預留戰略留白用地彈性空間；臨港區重點優化城市配套和產業布局，做好與文登區周全對接呼應，建設公共服務健全、宜居宜業宜游的現代化產業新城區。
（2）打造中部制造業和北部沿海高新產業隆起帶。依托產業發展基礎，以老城區為中間樞紐，向南延長至南海新區，打造中部制造業隆起帶；向東西兩翼展開，經典大圖鼎力發展高新技術產業和現代服務業，打造高新產業隆起帶。中部制造業隆起帶重要包含臨港區、文登區、南海新區。臨港區，重點培養新資料、高端裝備制造2年夜特點產業，打造全市一體化發展城市軸帶的黑色亮點；文登區，做年夜做強汽車機電、化工新資料、電子信息、現代物流、文旅康養、現代高效農業等6年夜優勢特點產業集群，打造新舊動能轉換主要戰略支點和精致城市建設示范片區；南海新區，重點發展裝備制造、電子信息、臨港物流、精細化工等臨港產業及陸地文明游玩、濱海度假養生等高端游玩業，打造全國著名的陸地經濟新區和現代化濱海游玩城市。北部沿海高新產業隆起帶重要包含高區、經區以及榮成好運角游玩度假區。高區，重點發展醫療器械及醫藥、電子信息、時尚設計制造、新資料及制品、智能裝備5年夜產業集群；經區，依托威海港、國際經貿交通中間等載體，鼎力發展高端智造、生物醫藥、航運物流、會展經濟、科創等產業；榮成好運角游玩度假區，深度對接東部濱海新城，周全實施天鵝湖板塊內涵晉陞和漁港片區規劃，帶動商貿物流、文明游玩、安康養生等產業發展，打造黃金海岸產業融會發展試驗區。
（3）建設更具實力、更有魅力中小城市。用現代城市的理念、標準規劃建設榮成市、乳山市，推動城區擴容提質，進步基礎設施和公共服務程度，培養壯年夜合適資源稟賦和比較優勢的特點產業，盡力打造產業發達、效能完美、承載力強、特點鮮明的中等城市。榮成市，發揮陸地資源優勢，重點發展陸地經濟、裝備制造、海產品高深加工、生物醫藥、信息技術、醫養安康等產業，推進城區與石島、好運角區域南北對接發展，打造現代陸地經濟強市、國家冷鏈物流基地。石島治理區，推進城市品質改革晉陞，著力完美城市效能和公共服務設施，重點發展陸地生物、海產品高深加工、口岸物流等產業，打造陸地經濟主要增長極。乳山市，捉住膠東經濟圈一體化發展機遇，積極“借青興乳”，重點發展裝備制造、紡織服裝、食物加工、新動力、安康文旅、現代陸地等產業，建設經濟開發區和濱海新區2個產業發展焦點湊集區，打造濱海宜居城市和文明游玩休閑度假勝地。
（4）加速產城融會發展。堅持以產興城、以城聚產、產城聯動、融會發展，統籌謀劃產業、城市、生態效能布局，促進生產要素公道流動和優化設置裝備擺設。推進產業湊集區建設，引導制造業向專業產業園區轉移，進步產業綜合競爭力和企業經濟效益；完美產業集聚區、產業園區的城市效能，進步教導、醫療、文明、體育等公共資源設置裝備擺設程度，吸惹人才、技術等高端要素集聚，打造集約高效生產空間和宜居適度生涯空間，盡力實現由速率、數量、規模向質量、效益、特點轉變，由單一產業效能向城鎮綜合效能轉型，慢慢發展成為主城區的“衛星城”。
（責任單位：市發展改造委、市工業和信息化局、市天然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市路況運輸局、市商務局 TC:08designfollow
