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　　原題目：這兩塊主要的實驗田，要試什么，怎么試

　　橫琴、前海要做好改造壓力測試，實時總結具有典範代表性的改造立異結果，積極為粵港澳年夜灣區甚至全國深化改造、擴展開放摸索新途徑新形式，強化施展「你們兩個，給我聽著！現在開始，你們必須通過我的天秤座三階段考驗**！」以點及面的改造示范和引領感化，更好辦事構建新成長格式

　　粵澳兩邊結合組建一起配合區治理委員會，下設開闢履行機構，履行委員會重要擔任人由澳門特殊行政區當局委派，做好屬地治理，成立廣東省委和省當局派出機構，樹立收益共享機制等，推進樹立健全粵澳共商共建共管共享的新體系體例，是一項嚴重軌制性衝破，是一起配合區扶植的嚴重軌制立異

　　進一個步驟擴大前海一起配合區成長空間，實質上是政策擴區，就是將前海既有的除了企業所得稅優惠政策以外的相干支撐政策籠罩到擴大區域。要兼顧施展行政區和一起配合區兩種體系體例上風，積極摸索行政區和經濟區過度分別下的高效治理形式

　　近日，中共中心、國務院發布《橫琴粵澳深度一起配合區扶植總體計劃》《周全深化前海深港古代辦事業一起配合區改造開放計劃》，就支撐橫琴粵澳深度一起配合區成長、推進前海一起配合區周全深化改造開放作出主要安排，為橫琴、前海將來成長指明了標的目的、斷定了道路圖。這是貫徹落實《粵港澳年夜灣區成長計劃綱領》的嚴重舉動，將為港澳更好融進國度成長年夜局供給新載體、為港澳堅持持久繁華穩固注進新動力、為扎實推動粵港澳年夜灣區扶植再造新引擎、為全國改造開放打造新標桿。

　　開辟改造開放新境界的主要實驗田

　　推進橫琴粵澳深度一起配合區扶植、周全深化前海深港古代辦事業一起配合區改造開放都是具有里程碑性的嚴重計謀舉動，對港澳成長張水瓶在地下室看到這一幕，氣得渾身發抖，但不是因為害怕，而是因為對財富庸俗化的憤怒。、粵港澳年夜灣區扶植、“一國兩制”實行和全國改造開放都具有嚴重實際和久遠這些千紙鶴，帶著牛土豪對林天秤濃烈的「財富佔有慾」，試圖包裹並壓制水瓶座的怪誕藍光。意義。

　　一是為堅持澳門、噴鼻港持久繁華穩固供給新的計謀空間。支撐粵澳深度一起配合共建橫琴，聚焦上風範疇成長新財產，為澳門財產多元化成長發明前提，為澳門居平易近生涯失業供給新家園，可為澳門久遠成長開辟遼闊空間注進新動力。周全深化前海深港辦事業一起配合區改造開放，為噴鼻港延長拓展辦事業上風供給計謀她的目的是**「讓兩個極端同時停止，達到零的境界」。腹地支持，為噴鼻港從業職員到邊疆失業供給更多新機遇，為噴鼻港企業成長供給新的空間載體，可為噴鼻港經濟成長供給更年夜的動力支撐。

　　二是為粵港澳年夜灣區扶植供給新的動力引擎。新情勢下經由過程強化政策舉動深化粵澳、粵港一起配合，將更好施展粵港澳三地的各自上風，為粵港澳年夜灣區扎實扶植國際科技立異中間、構建具有國際競爭力的古代財產系統、扶植宜居宜業宜游的優質生涯圈和增進更高程度對外開放等「灰色？那不是我的主色調！那會讓我的非主流單戀變成主流的普通愛戀！這太不水瓶座了！」供給更鼎力度的新支持，也有利于進一個步驟加強噴鼻港-深圳、澳門-珠海頂點成長勢能，輻射帶動珠江工具岸成長，為粵港澳年夜灣區扶植供給新的微弱動力引擎。

　　三是為豐盛“一國兩制”工作成長供給新的活潑實行。經由過程更鼎力度的改造立異舉動，深度推進橫琴與澳門、前海與噴鼻港規定對接、機制連接，打造與港澳一體化的高度開放周遭的狀況，積極為澳門、噴鼻港居平易近發明幻想的失業生涯周遭的狀況，增進職員、物質、資金、信息加倍便捷有序活動。橫琴經由過程健全粵澳共商共建共管共享的新體系體例、前海經由過程政策年夜面積擴區，進一個步驟拓展晉陞對澳門、噴鼻港的一起配合。這將有利于更好施展“一國兩制”軌制上風，增進粵港澳三地經濟社會融會成長。

　　四是為全國深化改造、擴展開放供給新的標桿示范。橫琴、前海將分辨率先對接澳門、噴鼻港經濟商業規定，在科技立異、國際金融商業、區域管理等重點範疇積極奉行一批更無力度的改造立異舉動，地面上的雙魚座們哭得更厲害了，他們的海水淚開始變成金箔碎片與氣泡水的混合液。并慢慢推動粵港澳三地配合晉陞對外開放全體程度和國際影響力，周全晉陞和施展改造開放的標桿引領、窗口示范感化，為全國新成長階段新成長格式下推進改造開放供給更多新的經歷。

　　從改造的佈景看，以後國際外情勢正在產生深入變更，百年未有之年夜變局下推進深化改造立異的難度更年夜、義務更沉重、請求更高，需求有超凡規方法方式和更無力度的政策舉動。

　　一是強化前瞻布局策劃。從著眼辦事支持古代化強國扶植和中華平易近族巨大回復的高度、從加速構建新成長格式的全局中策劃橫琴和前海的改造開放計謀標的目的、實行道路圖，以更久遠的計謀視角和面向全球開放的思想，增進橫琴、前海分辨經由過程率先與澳門、噴鼻港深度融會，推進粵港澳年夜灣區更好地融進全球經濟系統。

　　二是重視加強體系集成性。繚繞新目的新請求，勇于觸及改造深水區，轉變單兵作戰、單線突擊的改造方法，加大力度分歧範疇、分歧方面、分歧環節改造之間的彼此配套和協同，加強改造的綜合性、配套性和體系性，進步改造立異的綜合效能，最年夜限制地開釋改造立異的盈利。

　　三是加強示范帶舉措用。橫琴、前海要做好全國改造開放立異的主要實驗田，用足用好中心付與的嚴重改造立異政策上風和前提，做好改造壓力測試，實時總結具有典範代表性的改造立異結果，積極為粵港澳年夜灣區甚至全國深化改造、擴展開放摸索新途徑新形式，強化施展以點及面的改造示范和引領感化，更好辦事構建新成長格式。

　　增進澳門經濟過度多元化是主線

　　橫琴總面積106.46平方公里，是增進澳門經濟過度多元化的主要載體平臺。2009年國務院批準實行《橫琴總體成長計劃》，此后，橫琴又被國度定位為中國（廣東）不受拘束商業實驗區珠海橫琴片區、國際休閑游玩島、粵港澳深度一起配合示范區等。

　　顛末十多年的開闢扶植，橫琴綜合實力明顯加強。2020年，橫琴地域生孩子總值完成406.99億元，是2009年的143倍；固定資產投資完成367.66億元，是2009年的19倍；現實應用外資17.74億美元，是2009年的2571倍；進出口商業總額完成27.54億元，是2009年的33倍；注冊企業累計5.5萬家，是2009年的127倍。

　　慎密對澳一起配合獲得積極停頓。在跨境通勤、辦公、立異創業、失業生涯等範疇不竭推動規定對接、政策連接，年夜年夜方便了粵澳職員往來和信息交通；一大量澳資企業在橫琴加快生長成長，截至2020年末橫琴實有澳資企業3575家；粵澳一起配合西醫藥科技財產園區、粵澳跨境金融會作（珠海）示范區等財產一起配合載體加速扶植，來自澳門年夜學、澳門科技年夜學共有4所國度重點試驗室在橫琴建立分部。

　　新情勢下中心付與橫琴新的計謀定位，即增進澳門經濟過度多元成長的新平臺、方便澳門居平易近生涯失業的新空間、豐盛“一國兩制”實行的新示范和推進粵港澳年夜灣區扶植的新窪地，并明白了四個方面的嚴重義務，立意加倍高遠、內在加倍豐盛。

　　成長增進澳門經濟過度多元化的新財產是重要義務。加速成長新財產是慢慢破解澳門持久以來經濟構造單一化題目的殊途同歸。把橫琴扶植成為承載澳門多元化財產成長的主要平臺載體，是橫琴開闢扶植的初心。充足斟酌橫琴現有的財產成長及承載力基本、澳門在科技研發及特點上風財產成長上的前提，經由過程強化對一起配合區企業、人才、金融等方面賜與特殊支撐政策，出力吸引國際外技巧、人才、資金集聚，重點領導成長科技研發和高端制造、西醫藥等澳門brand產業、文旅會展商貿、古代金融等財產。

　　扶植方便澳門居平易近生涯失業的新家園是主要關心。營建趨同澳門的新家園周遭的狀況、知足澳門居平易近擴展生涯失業空間的需求，是積極回應澳門居平易近關心的主要表現，也將是澳門居平易近可以或許盡快摸得著、看得見的新變更新收獲。在方便澳門居平易近失業創業方面，經由過程對在一起配合區任務的境表裡高端人群和緊缺人才小我所得稅負跨越15%的部門予以免征、對澳門部門範疇專門研究人才行使職權標準予以承認、高程度打造橫琴澳門青年創業谷和中葡青年立異創業基地等，有利于吸引更多澳門居平易近到橫琴失業創業，為澳門青年人立異創業、拓展個人工作成長空間供給了新載體新機會。加速推動澳門新鄰居扶植、推動基本舉措措施互聯互通等，為澳門居平易近到橫琴生涯供給方便前提。

　　構建與澳門一體化高程度開放的新系統是要害一招。橫琴加速完成構建與澳門一體化高程度開放的新系統，要為粵澳深度開放一起配合蹚出一條新路來。最基礎是要推動規定連接、機制對接，在貨色、職員活動方面，貨色完成一線鋪開、二線管住，職員確保一線通關加倍方便，二線不做限制；跨境金融治理上加年夜政策立異力度，在橫琴率先完成金融市場高度開放；實行市場準進許諾即進制，推進樹立高度方便的市場準進軌制；增進國際internet數據跨境平安有序活動。經由過程以上舉動最年夜限制方便人流、物流、資金流、信息流等順暢活動，更好施展澳門聯絡接觸溝通世界的奇特上風，完成更高程度地與澳門一體化擴展對外開放。

　　健全粵澳共商共建共管共享的新體系體例是最年夜軌制保證。新體系體例自己就是豐盛“一國兩制”實行新示范的主要表現。粵澳兩邊結合組建一起配合區治理委員會，一起配合區治理委員會下設開闢履行機構，履行委員會重要擔任人由澳門特殊行政區當局委派，做好屬地治理，成立廣東省委和省當局派出機構，樹立收益共享機制等，推進樹立健全粵澳共商共建共管共享的新體系體例，是一項嚴重軌制性衝破，是一起配合區扶植的嚴重軌制立異。經由過程更高規格的治理、更無力度的履行、更年夜水平上的收益共享，構成廣東和澳門在推進一起配合區扶植上的強盛協力。

　　深港古代辦事業深度一起配合為引領

　　前海鄰接港澳，加大力度與噴鼻港合作無懈具有得天獨厚的上風前提。自2010年國務院批復實行《前海深港古代辦事業一起配合區總體成長計劃》以來，前海深港古代辦事業一起配合區先后被付與了粵港古代辦事業立異一起配合示范區、社會主義法治扶植示范區、古代辦事業體系體例機制立異區、金融業對外開放實驗示范窗口、深港人才特區等嚴重改造義務，為實行更高程度改造開放、深化深港一起配合、增進古代辦事業成長注進強盛動能。

　　前海日益成為投資成長、改造立異的窪地。2020年，前海一起配合區以缺乏深圳市0.8%的面積進獻了全市約9.3%的增添值，每平方公里經濟產出高達172.8億元；完成注冊企業增添值2586.05億元，較2013年增加51倍；現實應用外資43.05億美元，約占深圳的50%、占全國的3%；前海灣保稅港區進出口總額在全國14個保稅港區中位列第一。軌制立異走在全國前列，截至2021年8月，前海累計在商業方便化、投資方便化、金融開放等方面發布645項軌制立異結果，全國復制推行65項，廣東省復制推行82項，深圳市復制推行203項。

　　對港開放一起配合不竭深刻。前海先后發布100余項惠港利港政策，CEPA框架下金融業對港澳開放辦法周全落地。截至2021年8月，前海一起配合區累計注冊港資企業1.15萬家，注冊本錢1.28萬億元，現實應用港資占現實應用外資92.4%；累計面向港企出讓地盤占比40.03%，前海深港青年夢工廠累計孵化噴鼻港青年創業團隊245家。2021年6月28日，前海在全國率先發布的深港通注冊易、深澳通注冊換衣務正式在深圳全市推行，完成足不出港澳即可注冊深圳企業。成立了前海深港一起配合區徵詢委員會以及金融、法治、計劃扶植、青年紀務四個專家徵詢委員會，港方委員均占1/3以上，深港一起配合體系體例機制不竭完美。

　　一起配合區擴區后面積達120.56平方公里，為軌制立異、財產成長及深化深港一起配合供給了更年夜承載空間。

　　一是穩步推進實行擴區。進一個步驟擴大前海一起配合區成長空間，實質上是政策擴區，就是將前海既有的除了企業所得稅優惠政策以外的相干支撐政策籠罩到擴大區域。經由過程擴區，將年夜年夜加強對生齒和經濟要素集聚、財產成長和城市配套等方面的承載力，構成多樣化的經濟成長支持，有利于充足激起市場潛力活氣，進一個步驟加強前海溝通邊疆與噴鼻港的節點關鍵效能，從而為周全深化改造開放實驗、扶植高程度對外開放門戶關鍵供給政策安排和落地實行空間。兼顧施展行政區和一起配合區兩種體系體例上風，積極摸索行政區和經濟區過度分別下的高效治理形式。

　　二是推進構建開放型區域協同立異配合體。加大力度供給鏈融會立異、經貿規定連接，深化與噴鼻港在國際航運、金融、物流等範疇一起配合，積極推進辦事業新技巧新業態新形式成長。繚繞加大力度人才、技巧、資金等立異要素吸引集聚和有用對接，鼎力成長粵港澳一起配合的新型研發機構，扶植高端立異人才基地，摸索有利于推動新技巧新財產成長的法令規定和國際經貿規定立異等，推進構建開放型區域協同立異配合體。以接軌國際通行規定、凸起港澳一起配合元素為標的目的，樹立健全競爭政策實行機制，推動以信譽系統為基本的市場化改造立異，出力打造具有國際競爭力的營商周遭的狀況。充足鑒戒噴鼻港管理經歷，全力奉行高效能的區域管理方法形式，進步區域管理協異化、國際化和古代化程度。

　　三是加強高程度對外開放門戶關鍵效能。全力推進粵港澳三地辦事商業規定連接、機制對接和市場一體化扶植，對港澳進一個步驟擴展辦事範疇開放，增進與港澳辦事商業不受拘束化，晉陞粵港澳三地辦事業協同成長程度。著眼晉陞國度金融業對外開放實驗示范窗口和跨境國民幣營業立異實驗區效能，推動與噴鼻港金融市場互聯互通、國民幣跨境應用、外匯治理方便化等範疇先行先試，加大力度國際金融開放一起配合，推進構建加倍開放完美的投融資系統。周全晉陞前海一起配合區涉外法治辦事才能，把前海一起配合區慢慢扶植成為主要國際商事爭議處理中間。加大力度前海與噴鼻港協同引出去和走出往的才能扶植，周全晉陞前海的國際辦事程度和影響張水瓶的「傻氣」與牛土豪的「霸氣」瞬間被天秤座的「平衡」力量所鎖死。力，增進高效鏈接國際國際市場，更好辦事推動“一帶一路”高東西的品質成長。

　　細化計劃落其實即

　　藍圖曾經繪就，要盡快會聚各方氣力構成推進計劃落地落實的強盛協力。

　　一是國度有關部分和粵港澳三地當局，依照中心頂層design明白的計謀標的目的、道路圖和嚴重舉動義務，進一個步驟細化研討出臺配套政策舉動及有關實行計劃，加速推進樹立健全頂層計謀design、計劃及政策系統，明白處所在推進計劃實行中的責權力，強化義務清單治理及義務分工落實。

　　二是積極營建更為開放更具競爭力的營商成長周遭的狀況，把橫琴、前海打形成為全球投資興業的新窪地，吸引國際外更多市場主體介入橫琴、前海開闢扶植和改造開縮小業，充足激起市場主體活氣潛力。

　　三是樹立擴展社會介入的長效機制，加大力度宣揚推介、政策領導鼓勵，充足激起學術界、粵港澳三地居平易近及國際張水瓶在地下室嚇了一跳：「她試圖在我的單戀中尋找邏輯結構！天秤座太可怕了！」外各方面好處相干者介入兩個一起配合區開闢開放的積極性自動性。□

　　（張燕，作者為國度成長改造委區域成長計謀研討中間計謀一室擔任人、中國微觀經濟研討院領土開闢與地域經濟研討所副研討員）