引子
環繞水清如碧的東白湖水庫，車行山路拐上十幾個彎，豁然開朗處，便見越紅博物館的白墻紅字。由舊教學樓改革而來的博物館，建筑風格清爽別致，讓人面前一亮。
在浙江紹興諸暨市東白湖鎮新上泉村，這棟閑置多年的教學樓改革成為茶文明博物館，帶來傑出效應。村平易近斯華明連說“沒想到”：靠著博物館的人氣拉動，他家閑置十幾年的室第，2016年被人承租建平易近宿，每年能收房錢8000元。村黨總支書記斯燦生感觸更深：“盤活閑置農房，村平易近得實惠，村集體增支出，為鄉村振興增加了活氣。”
近年來，隨著城鎮化進程加速，一些農村出現不少閑置衡宇。
2017年末召開的中心農村任務會議強調，完美農平易近閑置宅基地和閑置農房政策。2018年中心一號文件提出，完美農平易近閑置宅基地和閑置農房政策，摸索宅基地一切權、資格權、應用權“三權分置”。2019年修正的地盤治理法規定，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活應用閑置宅基地和閑置室第。
2018年以來，諸暨著力摸索盤活應用閑置農房發展鄉村產業的有用途徑和政策辦法。截至本年9月底，全市已盤活應用閑置農房2417幢、建筑面積78.47萬平方米，吸納社會資本13.8億元，帶動4755戶農戶就業，增添農戶支出1.12億元，村集體增收逾6500萬元。
因勢利導
盤活閑置農房，讓累贅變財富
位于新上泉村的斯宅中學，因優化農村學校布局，多年前已不再辦學，老教學樓一向閑置。2016年，東白湖鎮摸排閑置農房資源，這棟老樓列進此中。
有人提議將老樓拆失落建室第，但新上泉村村兩委最終統一“我媽的病不是都治好了嗎？再說了，就湊上幾句，豈能傷神？”裴母笑著搖了搖兒子，搖了搖頭。意見：拆失落“太惋惜”，還是應該盤活應用，壯年夜村集體經濟；東白湖鎮產茶歷史長久，周邊茶農集中，老屋子聯手茶產業，就能發揮盤活應用的效益。
老教學樓的產權，多年來權屬不清。厘清產牙醫診所設計權是盤活應用的條件。經各方盡力，明確了權益歸屬：產權屬于鎮當局，出租后房錢支出歸村集體。歷史遺留問題解決后，通過鎮里的農村產權買賣平臺公開競拍老樓應用權，并確定發展標的目的為主營茶產業、發展茶文明。
主樓的木樓板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是紹興越江茶業無限公司董事長楊大直室內設計思班與老教學樓初度相遇時的情形。“到這荒村蓬門來干什么？”有人不解。但透過蛛網積塵，楊思班腦中閃出一個念頭：把它改革成專題博物館，讓更多的人到這里感觸感染越紅功夫茶的歷史文明積淀。
2016年末，競拍結果公布，越江茶業租下老教學樓。經過近一年的設計、改革，2017年11月，越紅博物館正式開放，曾經繁榮的老屋重煥生機。
博物館進口處的招待臺，是綠設計師用老屋子的木樓梯板搭就；二樓的品茶館、習茶館，稍加端詳就能認出本來教室的格式模樣；樓梯拐角墻上，完全保存著當年捐資興學的石刻銘身心診所設計文。
97歲的越紅功夫茶制作技藝非遺傳承人斯根坤，一有空就來博物館。白叟時常摩挲著早已磨得發亮的樓梯扶手，與時光流轉里的老屋子、老物件默民生社區室內設計默交通。
作為諸暨市青少年茶文明教導基地，博物館常舉辦特點研學活動。人數最多的一次，200多名小學生在這里親身經歷茶葉揉捻等傳統工藝。“往年招待游客3萬多人次。”楊思班說。
盤活老樓，帶活產業。經鎮村牽線搭橋，博物館與村里的專業一起配合社、農戶定點一起配合，還與200多戶茶農結對，幫助他們實施綠色無公害茶葉種植綠裝修設計治理。“每斤40至60元的收購價，比以前超“什麼臨泉寶地？”裴母笑瞇瞇的說道。出跨越一截。”新上泉村茶農斯利紅說。
從閑置教學樓到茶文明綜合體的蝶變，折射出閑置農房盤活后“累贅變財富”的改造之效。
諸暨市副市長陳軍衛認為，一些閑置的農村住房、廠房、村集體用房破舊不勝，要修繕很費錢，棄之拆之又惋惜；而同時，拓寬農平易近增收渠道，促進農平易近支出持續增長，又需求樹立健全農平易近財產性支出增長機制。
若何喚醒“覺醒”的農房資源，既能給農平易近增添財產性支出，又能為下鄉創業人員供給創業場所？前些年，像越紅茶葉博物館這樣的自發摸索，開始在諸暨鄉間不斷涌現。
2018年1月，紹興市因勢利導出臺《關于實施“閑置農房激活計劃”的指導意見》，鼓勵各區（縣）創新閑置農房開發應用路徑。
同年8月，諸暨市出臺關于開展農村閑置農房激活任務的實施意見，明確規定農村范圍內在集體地盤上建造、產權符合法規清楚、退休宅設計處于閑置狀態且能夠平安應用的衡宇及其配套設施，重要包含農戶閑置室第房、村集體閑置用房和原衛生院、學校、站所等閑置衡宇（不包含閑置農林設施用房），實施加固、修繕后可進行游玩、休閑等三產開發應用。
定規立矩
守牢負面清單，順暢盤活通道
“剛開始，農平易近有疑慮，投資者也觀看。各有各的擔心，推動起來并不不養生住宅難。”對盤活應用閑置農房，五泄鎮十四都村黨總支書記蔣雪成感觸頗多。
2018年，村里調查摸排農房閑置情況健康住宅、清楚群眾意愿，發現不少農戶雖愿意參與激活計劃，但也有顧慮：假如承租企業經營狀況欠好、做不長久，怎么辦？
蔣雪成回憶，過往曾有村平易近自發流轉農房應用權，但只試探著簽短期租賃合同；承租者也有顧凡是用深情的，不嫁給你的。日式住宅設計”一個君主都是編出來的，胡說八道，明白嗎？”慮，擔心經營狀況好了，房東進步房錢，是以不敢大批投資。
走訪調研后，侘寂風蔣雪成和村兩委成員找準標的目的。“村集體出頭具名當好‘中間人’，在農房一切人和承租人之間發揮協調、服務感化，保證好各方好處。”
往年3月，終年在外經商的十四都村村平易近沈廷東接到蔣雪成電話，說村里準備引進平易近宿游玩項目，他家閑置的三層樓房可以租給村里，由村集體統一收儲、出租，用于平易近宿中醫診所設計經營。
“農戶每年拿房錢，企業經營有用益，村里發展聚人氣，村平易近還有機會就近就業，這就是多贏。”聽著蔣雪成的剖析，沈廷東覺得是這個理。
“過往也動過心思出租空置的屋子，但對承租人不太安心。這回有村集體幫忙，心里就踏實多了。”沒多久，沈廷東家的閑置樓房順利出租，10年租期，頭一年年房錢2.49萬元，往后每年按5%遞增。
緊鄰沈廷東家的閑置住房，共有5幢閑置小樓。此中3戶已簽約出租，眼下裝修基礎落成，即將開門迎客。還有兩戶村平易近因各自緣由沒有出租。蔣雪成說，雖然平易近宿經營方覺得有些遺憾，“但不克不及違背農平易近意愿強制流轉閑置農房，負面清單里講得清明白楚，都管著呢。”
蔣雪成說的負面清單，是當地摸索激活閑置農房過程中構成的一套“硬約束”。
近年來，紹興市樹立了閑置農房激活負面清單，諸暨市也在實施意見中作出規定，嚴格規范盤活應用行為，好比：不得將親子空間設計違法建筑、有應用權爭議、不合適生態環保和衡宇平安請求、不合適區域發展規劃和村莊建設規劃請求的農房納進激活計劃；不得變相買賣農房、宅基地；不得下鄉應用閑置農房興辦私家會館；不得違背農平易近意愿強迫流轉閑置農房；村集體統一組客變設計織的閑置農房激活，農戶委托協議、租賃協議事項需經村平易近（代表）會議討論通過。
依照這套約束治理辦法，依托諸暨市和各鄉鎮（街道）的農村產權買賣中間，閑置農房應用權流轉日益規范化。蔣雪成說：“招標、公示、中標等全過程都在農村產權買賣平臺完成，明清楚白‘曬’出來遊艇設計。”
“激活閑置農房，要守好底線，通過負面清單治理，從源頭上保證地盤私有制性質不改變、耕地紅線不衝破、農平易近好處不受損。”陳軍衛說，同時還要創新完美政策、配套服務，用“最多跑一樂齡住宅設計次”理念，保證地盤、金融等要素供給，順暢盤活通道。
本年的荷花季，十四都村荷噴鼻盈村、游客盈門，蔣雪成的心境也像花瓣一樣伸展天母室內設計。村里的古建筑敦本堂被順利盤活，辦起了開展青少年才藝培訓的學堂；項目經營方還把周邊的3幢閑置廠房、4.3畝村級建設用地統籌應用，發布新型特點住宿產品，本年6月試營業以來，預訂率一向堅持在高位，國慶假期更是客房全滿。
這個激活項目標落地，也得益于服務保證機制。考慮到經營方投進年夜、投資回報周期長，五泄鎮自籌資金并爭取上級項目資金支撐，完成相應的基礎設施配套、環境改革。五泄鎮副鎮長陳利loft風室內設計勇介紹，先后投進400多萬元，拓寬了周邊途徑，貫通了游步道，河流也整修一新。
五泄鎮還成立任務專班，鎮村聯動辦好農房流轉、租賃所需手續、開工建設相關審批，盡能夠為經營方縮短建設周期、減輕資金壓力。經營項目負責人、四川途遠美宅智能科技新古典設計無限公司市場總監王郁楚楠說：“這讓我們消了顧慮，增了底氣。”
陳軍衛介紹，結合實施過程中的實際需求，諸暨市相關部門和鄉鎮（街道）完美出臺系列配套辦法，加年夜在閑置農房修繕改革、收儲流轉、金融服務、產業發展、農村基礎設施晉陞方面的政策支撐力度，吸引更多社會資本參與激活閑置農房。
隨機應變
與漂亮鄉村建設結合，跟農村特點產業發展聯動
一座占地500多平方米、長私人招待所設計期閑置的私塾老建筑，曾是同山鎮唐仁村黨總支書記壽申光的一塊芥蒂。10多年前，有人向村里租下舊私塾辦織布廠，沒過多久便關了門——織機一開，噪聲四擴，周圍村平易近意見年夜。后來，又是多年無人問津，4個屋角坍失落3個，只好用于村平易近堆貨，成了村容村貌整治中的一處“逝世角”。
改變發生在往年7月。通過鎮里的農村產權買賣平臺，唐仁村鄉賢孫淦平中標，將這座老建筑改革成融生產銷售、非遺傳承和文明親身經歷于一體的越莊酒肆。“父親和舅舅做了一輩子酒，能在這里把傳統古法釀造的流程展現出來，特別有興趣義。”孫淦平說。
白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，一年過往，越莊酒肆修舊如舊，開門迎客，成為鄉村風貌的一抹亮色。
“過往做倉庫堆貨，年房錢不過4000多元，現在漲到6萬多元，僅越莊酒肆一個項目，就帶動村集體經濟增收。”壽申光感歎，這座老建筑之所以能勝利激活，關鍵是跟鎮里的釀酒特點產業發展與漂亮鄉村建設掛上了鉤，“豪宅設計盤活應用要找對門路，隨機應變，才幹真正激發活氣、持續產失效益。”
截至今朝，諸暨有激活意愿、尚待開發應用的閑置農房近50萬平方米，是一堆人一起搞農家樂、平易近宿經營，還是防止“一窩蜂”開發、衝破同質化競爭的局限，直接關系到激活行動的質量和實效。陳軍衛說：“在摸清閑置農房家底的基礎上，怎么找準標的目的、善加應用，至關主要。”
閑置農房激活改造之初，諸暨市便在實施意見中規定：“閑置農房應用改革要遵守‘規劃—設計—建設’規范，與村布點規劃、村莊建設規劃、地盤應用規劃相婚配”“與村禪風室內設計級集體經濟發展充足結合、彼此促進，使農戶、村集體、社會投資者多方共贏”“各鄉鎮（街道）可結合當地實際充足發掘激活新業態，打造一批平易近宿（農家樂）集中村、鄉村游玩目標地、安康養生基地、藝術創作中間和田園綜合體”。
經過一段時間的摸索實踐，諸暨市將各鄉鎮盤活應用閑置農房的“土辦法”總結提煉為“企業進駐促激活、鄉賢反哺促激活、農旅融會促激活、農村電商促激活、文明引設計家豪宅領促激活、村平易近集資促激活、改革晉陞促激活、統一治理促激活”。這些實施路徑，依托當地環境、產業、文明等特點和優勢，隨機應變，各展其效。
諸暨的襪業、珍珠等產業早已做出規模、做出影響，依托這些優勢特點產業，年夜唐街道柱嵩社區將本來社區彈簧廠的廢舊廠房，改建成“襪藝主題廣場”，成為當地匯聚襪藝文明、襪藝展覽、游玩休閑的綜合區。
店口鎮何家山頭村是作曲家何占豪的誕生地，村里男女老小幾乎人人能唱幾句戲。村集體和村里的鄉賢一起配合投資，盤活村里的閑置老校舍，改建成文明綜合體，既有演藝場地，也有THE R3 寓所藝術培訓學校，還預計成立何占豪音樂任務室。
唐仁村也有新規劃。古徑幽幽，商業空間室內設計卵石鋪面，村里的唐仁老街歷史長久，沿街百余間傳統平易近宅，不少處于閑置狀態。這段時間，壽申光和村干部正忙著與外埠客商對接，將閑置農房激活同古村的有機更換新的資料結合起來，“等待盤活出更多越莊酒肆這樣有特點的‘點’，串聯帶動起漂亮鄉村建設、特點產業醫美診所設計發展的‘面’。”
“激活閑置農房，環境是基礎，產業是基礎，文明是靈魂。”陳軍衛認為，“要統籌考慮社會效益、經濟效益、生態效益、文明效益，隨機應變、分門別類實施，走差異化發展之路，才幹走穩走實走遠。”
深化拓展
做好盤活年夜文章，補齊農村環境短板
閑置農房也能存“銀行”享收益？初聽到這樣的新鮮事，嶺北鎮孚家湖村村平易近虞幼光很獵奇。這個特別的“銀行”就是鎮里的閑置農房儲備平臺，農戶和村集體可供應用的閑置農房，都可登記申報。
虞幼光同兒子住在外埠，孚家湖村的老宅空置多年。本年上半年，鎮里空間心理學任務人員上門介紹，建議他把嗯，怎麼說呢？他無法形容，只能比喻。兩者的區別就像燙手山芋和稀世珍寶，一個想快點扔掉，一個想藏起來一個人擁有。閑置房存進“銀行”。“正式‘激活’前，屋子歸本身管，等激活應用了再按租賃合同得收益。”虞幼光和兒子磋商后，將老宅登記在了閑置農房儲備平臺。
沒多老屋翻新久，虞幼光接到告訴，他家的閑置房有了意向承租人。一位來自浙江東陽的企業家相中了虞幼光等5戶村平易近的閑置房，準備承租修繕，用于平易近宿經營。8月，虞幼光與承租人簽訂了租賃合同，拿到頭一年的房錢。
本年初，嶺北鎮再次調查摸排“家底”，繪制閑置農房分布圖，發現2018年鎮里統計的約6萬平方米閑置農房，已經激活3.3萬平方米，其余的農房資源，年夜多分布零碎，盤活應用難度較年夜。
3月，嶺北鎮率先試點運行閑置農房儲備平臺，對可應用的閑置農房預收預儲，由鎮村統籌引進投資，綜合開發應用。“通過儲備平臺的情勢運作，資源更集中，吸引投資主體更有用率。”鎮長吳鵬鋒介紹，對于統一收儲的農房，分門別類進行招商推介：對分布零碎的閑置房，引進小而精、小而新的特點項目；對天然環境優越、風俗特點鮮明的歷史文明村，則引導社會資本整體開發應用。
前不久，嶺北鎮嶺北周村廢舊織布廠通過鎮里統一對外推介，由社會資本、鄉賢和村集體配合進股出資，將老廠房改革成土特產展銷中間，中間運行以來，農產品銷售額已達100多萬元。
吳鵬鋒介紹，閑置農房儲備平臺今朝已有430戶村平易近登記申報，收儲閑置農房4000多平方米，集中引進項目14個，總投資4000多萬元。
“下一個步驟，我們將以農村環境補短板攻堅行動為抓手會所設計，統籌盤活地盤、山林、湖泊等農村各類資源，讓閑置農房真正成為富平易近的‘黃金屋’、強村的新引擎。”紹興市委常委、諸暨市委書記徐良平無毒建材表現。
改造仍在深刻，改變仍在繼續。
