中共中心辦公廳 國務院辦公廳關于加大力度耕地維護晉陞耕地東西的品質完美占補均衡的看法
（2024年2月5日）
食糧平安是“國之年夜者”，耕地是食糧生孩子的命脈。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心采取一系列硬辦法，苦守耕地維護紅線。同時，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非農化”、“非糧化”題目仍較聚會凸起，耕地維護情勢仍然嚴重、義務加倍艱難。為加大力度耕地維護、晉陞耕地東瑜伽教室西的品質、完美占補均衡，經黨中心、國務院批准，現提出如下看法。
一、總體請求
加大力度耕地維護、晉陞耕地東西的品質、完美占補均衡，要保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的二十年夜精力，落實躲糧于地、躲糧于技計謀，將耕講座地維護作為體系工程，保持耕地多少數字、東西的品質、生態“三位一體”維護，尊敬紀律、順水推舟、隨機應變、久久為功，充足調動各類主體維護耕地積極性，進步耕地生孩子才能，穩步拓展農業生孩子空間，把牢食糧平安自動權，為以中國式古代化周全推動強國扶植、平易近族回復偉業夯實食糧平安基礎。
任務中要做到：
——保持量質并重。在堅持耕地多少數字總體穩固條件下，全力晉陞耕地東西的品質，保持高尺度農田扶植與農田水利扶植相聯合，真正把永遠基礎農田建成高尺度農田。嚴厲落實耕地占補均衡，實在做到多少數字均衡、東西的品質均衡、產能均衡，果斷避免占多補少、占優補劣、占整補散。
——保持嚴厲九宮格法律。履行最嚴厲的耕地維護軌制，采取“長牙齒九宮格”的硬辦法維護耕地，分級落實各級黨委和當局耕地維護主體義務，整合監管法律氣力，構成任務協力，果斷遏制耕地“非農化”，避免永遠基礎農田“非糧化”。
——保持體系推動。把耕地維護放在扶植人與天然協調共生的中國式古代化中考量，落實好主體效能區計謀，保持山川林田湖草沙他不由停下腳步，轉身看著她。一體化九宮格維護和體系管理。
——保持永續應用。處置好近期與久遠的關系，推動耕地用養聯合和可連續應用，堅持和晉陞耕地地力，既知足今世人的需求，更為子孫后代留下更多成長空間。
重要目的是：落實新一輪領土空間計劃明白的耕地和永遠基礎農田維護義務，全國耕地保有量不低于18.65億畝，永遠基礎農田維護面積家教場地不低于15.46億畝多年前，他聽過一句話，叫梨花帶雨。他聽說它描述了一個女人哭泣時的優美姿勢。他怎麼也想不到，因為他見過哭泣的女人，慢慢把永遠基礎農田建成合適耕耘、旱澇保收、高產穩產的古代化良田；耕地維護義務周全壓實，耕地東西的品質治理機制健全，耕地占補均衡軌制周密規范，各類主體維護耕地、種糧抓糧積極性廣泛進步，各類耕地資本獲得有用應用，支持食糧生孩子和主要農產物供應才能進一個步驟加強，為保證國度食糧平安、扶植農業強國奠基堅實基本。
二、周全壓實耕地維護義務
（一）果斷穩住耕地總量。逐級分化耕地和永遠基礎農田維護義務，歸入各級領土空間計劃，落實到地塊并上圖進庫私密空間。各級黨委和當局要將耕地和永遠基礎農田維護作為必需完成的嚴重政治義務，確保耕地維護紅線決不衝小樹屋破。
（二）連續優化耕地布局。南邊省份有序恢復部門流掉耕地，遏制“北糧南運”加劇勢頭。各地要聯合第三次全領土壤普查，展開泥土農業應用合適性評價，經由過程實行全域地盤綜合整治、高尺度農田扶植、優質耕地恢復彌補等辦法，兼顧耕地和林地、草地等其他農用地維護。天然資本部要會同農業鄉村部等部分制訂永遠基礎農田維護紅線治理措施，推進零碎耕地和永遠基礎農田整合調劑，增進集中連片。
（三）嚴厲展開耕地維護義務考察。周全落實耕地維護黨政同責，國度每年對省級黨委和當局落實耕地維護和食糧平安義務制情形停止考察，對衝破耕地維護紅線等嚴重題目履行“一票否決”，嚴厲問責、畢生追責。省級黨委和當局對本省域內耕地維護負總責，對省域內各級黨委和當局落實耕地維護和食糧平安義務制情形停止嚴厲考察。
三、全力晉陞耕地東西的品質
（四）加大力度高尺度農田扶植。出臺全國慢慢把永遠基礎農田建成高尺度農田的實行計劃，明白扶植內在的事務、投進尺度和優先序，健全與高尺度農田扶植相順應的保證機制，加年夜高尺度農田扶植投進和管護力度。展開整區域扶植聚會示范分享，優先把西南黑地盤區、平原地域、具有水利澆灌前提地域的耕地建成高尺度農見證田。強化中心兼顧、省負總責、市縣抓落實、群眾介入機制，加大力度考察評價，對因不實行或許不對的實行職責而未完成年度扶植義務的處所依規依紀嚴厲問責。樹立健全農田扶植工程東西的品質監視查驗系統，完美工程東西的品質監視法律手腕，確保高尺度農田建一畝成一1對1教學畝。各地要健全管護機制，明白管護主體，落實管護義務，公道保證管護經費，完美管護辦法。高尺度農田同一歸入全國農田扶植監管平臺，嚴禁私行占用，確保各地已建高尺度農田不削減。
分享（五）加大力度耕地灌排保證系統扶植。迷信編制全國農田澆灌成長計劃，兼顧水土資本前提，推動澆灌面積增添。聯合推動國度骨干網水源工程和輸配水工程，新建一批節水型、生態型灌區。加速年夜中型灌區古代化改革，配套完美灌排工程系統，進步運轉管護程度。嚴厲履行占用農業澆灌水源、灌排工程舉措措施抵償軌制。
（六）實行黑地盤維護工程。兼顧推動腐蝕溝管理、農田基本舉措措施扶植、肥饒耕層構建等綜合管理，加大力度黑地盤維護尺度化示范扶植。完美黑地盤東西的品質監測預警收集，加大力度工程實聚會行評價和成效監測。當令調劑優化黑地盤維護范圍，完成應保盡保。依法落實處所黑地盤維護主體義務。健所有的門協同機制，兼顧政策辦法、資金項目等，構成維護協力。依法嚴格衝擊整治損壞黑地盤等守法犯法行動。
（七）加大力度退步耕地管理。實行酸化等退步耕地管理工程。對酸化、潛育化等退步耕地，經由過程完美田間舉措措施、改進耕耘軌制、培肥耕耘層、施用泥土調度物料等方法停止管理。加速泥土酸化重點縣全域管理。對沙化、風蝕、水蝕耕地展開綜合管理，防治水土流掉。
（八）抓好鹽堿地綜合改革應用。周全摸清鹽堿地資本狀態，樹立鹽堿耕地東西的品質監測系統。實行鹽堿耕地管理工個人空間程，分區分類展開鹽堿耕地管理改進，加大力度耕地鹽堿化防治。梯次推動鹽堿地等耕地后共享空間備資本開闢。保持“以種適地”同“以地適種”相聯合，培養推行耐鹽堿種類和鹽共享會議室堿地管理適用技巧。
（九）實行無機質晉陞舉動。制訂實行耕地無機質晉陞舉動計劃，改進培肥泥土，晉陞耕地地力，確保耕地無機質只增不減。加速推行無機肥替換化肥，推動畜禽糞肥當場就近還田應用等用地養地辦法。樹立耕地無機質晉陞尺度化系統，加大力度示范引領。
（十）完美耕地東西的品質扶植維護軌制。加速耕地東西的品質維護立法。完美耕地東西的品質查詢拜訪評價軌制，樹立同一的耕地東西的品質評價方式、尺度、目標。每年展開耕地東西的品質變革查詢拜訪評價，每5年展開耕地東西的品質綜合教學評價，當令展開全領土壤普查。樹立健全國度、省、市、縣四級耕地東西的品質監測收集系統。完美耕地東西的品質維護與扶植投進機制，中心和處所財務要為晉陞耕地東西的品質供給資金保證。
四、改造完美耕地占補均衡軌制
（十一）改造占補均衡治理方法。將非農扶植、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行動同一歸入耕地占補均衡治理。彌補耕地保持以恢復優質耕地為主、新開墾耕地為輔的準繩，天然維護地、生態維護紅線內制止新開墾耕地，嚴重沙化地盤、嚴重石漠化地盤、重點沙源區、沙塵傳輸通道、25度以上陡坡、河湖治理范圍及重點林區、國有林場等區域準繩上不作為彌補耕地起源。改良占補均衡落實方法，各類實行主體將非耕地墾造、恢復為耕地的，合適規則的可作為彌補耕地。保持“以補定占”，在完成耕地總量靜態均衡條件下，將省域內穩固應用耕地凈增添量作為下年度非農扶植答應占用耕地範圍下限，對守法扶植響應解凍彌補耕地目標。天然資本部要會同有關部分制訂完美耕地占補均衡治理配套政策。
（十二）完美占補均衡落實機制。樹立占補均衡義務落實機制，國度管控各省（自治區、直轄市）耕地總量，確保不衝破全國耕地維護目的；各省（自治區、直轄市）加大力度對省域內耕地占用彌補任務的兼教學顧，確保年度耕地總量靜態均衡；市縣抓好落實，從嚴管控耕地占用，補足補優耕地。各省（自治區、直轄市）要將彌補耕地目標同一歸入省級治理平臺，規范調解法式，公道斷定調解抵償尺度，嚴厲管控調解範圍，目標調解資金歸入預算治理。果斷防范和改正純真尋求彌補耕地目標、掉臂天然前提強行彌補的行動。生態懦弱、承當生態維護重點義務地域的國度嚴重扶植項目，由國度兼顧跨省域集中開墾，定向支撐落實耕地占補均衡。
（十三）加大力度對彌補九宮格耕田主體抵償鼓勵。各類非農扶植、造林種樹、種果種茶等占用耕地的，必需落實彌補耕地義務，沒有前提自行彌補的，非農扶植要按規則交納耕地開墾費。各省（自治區、直轄市）要聯合現實，分類分主體系體例定耕地開墾費等所需支出尺度并實時調劑，兼顧設定資金用于耕地維護與東西的品質扶植。各地可對未占用耕地但已實行墾造或恢復耕地的主體賜與恰當抵償。
（十四）健全彌補耕地東西的品質驗收軌制。農業鄉村部要會同天然資本部出臺彌補耕地東西的品質驗收措施，完美驗收尺度，強化剛性束縛。墾造和恢復的耕地貼，總比無家可歸，挨餓凍死要好。”要合適高尺度農田扶植請求，到達合適耕耘、旱澇保收、高產穩產尺度且集中連片、可持久穩固應用，東西的品質不達標的不得用于占用耕地的彌補。完美彌補耕地后續管護、再評價機制，把彌補耕地后續培肥管護資金歸入占用耕地本錢。彌補耕田主體要落實后續培肥管護義務，連續熟化泥土、培肥地力。
五、調動農人和處所維護耕地、種糧抓糧積極性
（十五）進步種糧農人收益。健全種糧教學農人收益保證機制，完美價錢、補助、保險政策。推進古代化集約化農業成長，實行多種情勢的過度範圍運營，進步生孩子效力，增添食糧蒔植比擬收益，調動農人維護耕地和種糧積極性。
（十六）健全耕地維護和食糧生孩子好處抵償機制。加年夜對食糧主產區支撐力度，充足調動處所抓耕地維護和食糧生孩子的積極性，構成食糧主產區、主銷區、產銷均衡區耕地維護協力。實行耕地維護經濟賞罰機制，對耕地維護義務缺口省份收取經濟抵償，對多承當耕地維護目的義務的省份賜與經濟嘉獎。
（十七）加大力度撂荒地管理應用。以全國領土變革查詢拜訪數據為基本，聯合實地核對，摸清撂荒地底數，分類推動管理應用。綜合采用地盤托管、代種代耕、農田水利舉措措施扶植等辦法，盡快恢回生產。
六、積極開闢各類非傳統耕地資本
（十八）充足應用非耕地資本成長高效舉待朱陌走後，蔡修苦笑道：“小姐，其實，夫人是想讓奴婢不讓您知道這件事。”措措施農業。加大力度科技研發和生孩子投資，推動農業生孩子技巧改革和舉措措施扶植，在具有水資本前提的地域摸索迷信應用沙漠、荒涼等私密空間成長可連續的古代舉措措施農業，強化年夜中城市古代化都會舉措措施農業扶植。
七、強化保證辦法
（十九）加大力度黨的引導。保持對的政治標的目的，把黨的引導落實到耕地維護任務全經過歷程各方面。各級黨委和當局要承當起耕地維護主體義務，天然資本、農業鄉村、成長改造、財務、生態周遭的狀況、水利、林草等部分要按職責分工加大力度協同共同。各地域各有關部分可依照本看法精力，聯合現實制訂配套文件并抓好貫徹落實。
（二十）嚴厲督察法律。樹立健全耕地維護“長牙齒”硬辦法任務機制，以“零容忍”立場嚴厲查處各類守法占用耕地行動。強化國度天然資本督察，督察處所落實耕地維護主體義務，不竭晉陞督察效能。完美共享空間行政法律機關、督察機構與紀檢監察機關和審計、組織人事等部分貫穿和諧機制，加大力度干部監視，嚴厲追責問責；加大力度行政法律機關、督察機構與公安機關、審訊機關、查察機關等的協作共同，強化行政法律與行政審訊、刑事司法任務的連接，同一行政法律與司法裁判的法令實用尺度，充足施“還有第三個原因嗎？”展公益訴訟、司法提出等感化。耕地整改恢復要腳踏實地，尊敬紀律，維護農人符合法規權益，恰當留出過渡期，按部就班推進。
（二十一）加大力度宣揚領導。做好耕地維護法令政策宣揚解讀。通順社會監視渠道，實時回應社會關心，領導全社會建立嚴厲維護耕地認識，營建自發自動維護耕地的傑出氣氛。